什么是三支一扶计划

一、三支一扶计划背景​

随着中国教育体制改革推进，高等教育事业长足发展，毕业生人数大幅增长。一方面，高校毕业生就业面临困难；另一方面，广大基层尤其西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业人才匮乏。为解决这一矛盾，推动高校毕业生面向基层就业，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。2006 年，原中华人民共和国人事部会同其他部门联合启动 “三支一扶” 计划。​

二、三支一扶计划发展历程​

第一轮（2006 年至 2010 年）：2006 年 2 月 25 日，中共中央组织部、原人事部等 8 个部门联合发布通知，正式启动实施 “三支一扶” 工作。此阶段在政策制度、组织体系、管理服务、经费保障、服务期满人员就业服务等方面进行探索。到 2010 年，31 个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团共选派 14.3 万名高校毕业生参加。​

第二轮（2011 年至 2015 年）：2011 年 4 月 8 日，相关 8 部门联合召开会议，部署并启动第二轮 “三支一扶” 工作。计划 5 年内选派 10 万名 “三支一扶” 大学生，项目覆盖范围扩大到农业农技、农林建设、医疗卫生、就业和社会保障公共服务平台等岗位。此阶段加大政策体系建设力度，形成高校毕业生下得去、待得住、干得好、流得动的长效机制。​

第三轮（2016 年至 2020 年）：2016 年 4 月 20 日，中共中央组织部联合国家人力资源和社会保障部等 9 部门发布通知，实施第三轮计划。完善招募机制，合理确定招募规模，统筹开发服务岗位，规范选拔招募工作；加强人员培养和使用，实施能力提升专项培训计划、岗位成长培养计划；健全服务保障机制，建立工作生活补贴标准动态调整机制。​

第四轮（2021 年至 2025 年）：2021 年 6 月，多部门印发通知，实施第四轮计划，每年选派 3.2 万名左右高校毕业生到基层服务。此轮计划引导和鼓励高校毕业生到基层干事创业，为推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供人才和智力支持。招募计划向乡村振兴重点帮扶县、脱贫地区、艰苦边远地区和少数民族地区倾斜，对艰苦边远地区可适当放宽报考条件。实施能力提升专项计划，确保每人每年参加培训不少于 5 天。健全服务保障，落实补贴和社保待遇，加大公务员定向考录和事业单位专项招聘力度，促进多渠道就业创业。​

三、三支一扶计划组织领导​

中华人民共和国人事部（现人力资源社会保障部）联合多部门成立全国 “三支一扶” 工作领导小组和工作协调办公室，负责总体规划、协调和指导。各省（自治区、直辖市）成立相应部门组成的工作领导小组和工作协调办公室，落实本地区基层服务岗位，负责组织报名、招募、审核、体检、培训、派遣和相关材料上报等工作。2016 年，国家水利部成为组织领导职能部门之一；2021 年，国家林业草原局也参与其中。​

三、三支一扶计划招募相关​

时间周期：从 2006 年启动，每年招募 2 万名左右高校毕业生，主要安排到基层乡镇工作，以 5 年为一个轮次周期。截至 2023 年，正实施第四轮计划（2021 年至 2025 年） 。​

招募对象和条件（以开始之初为例）：对象主要是全国普通高校应届毕业生。需具备以下条件：政治素质好，热爱社会主义祖国，拥护党的基本路线和方针政策；学习成绩合格，具有相应专业知识；具有敬业奉献精神，遵纪守法，作风正派；身体健康。不同地区、不同轮次计划可能会对招募对象和条件有所调整，如部分地区招募对象扩大到毕业两年内未就业高校毕业生，对年龄、专业、学历等也可能有不同要求 。例如 2025 年广东省招募对象包括普通高校全日制大专以上毕业生等，支教岗位须已取得教师资格证，支医专业技术岗位须是医学院校或医疗卫生类专业高校毕业生 。​

四、三支一扶计划招募原则和程序：​

原则：“公开、平等、竞争、择优”，有一定比例名额招募家庭经济困难学生。​​

汇总计划：每年 4 月底前，各省将乡镇基层岗位需求信息汇总上报全国 “三支一扶” 工作协调管理办公室，面向社会公开发布。​

组织招募：每年 5 月底前，采取考核或考试方式进行招募。​

确定人选：省级工作协调管理办公室根据审核确定人选，组织签署《高校毕业生 “三支一扶” 计划申请书》，6 月底前将名单上报备案。​

培训上岗：组织上岗前集中培训，7 月底前派遣到服务单位报到 。​

五、三支一扶计划服务期间管理​

户档管理：服务期间，户口可由省级工作协调管理办公室指定机构管理，也可转回入学前户籍所在地。人事档案转至服务单位所在地县级政府人事部门，党团关系转至服务单位。服务期间入党，由乡镇党组织按规定程序办理。​

日常管理：服务单位安排工作岗位，提供生活条件，承担日常管理工作，按需提供业务培训机会。共青团县委选拔 1 - 2 名大学生兼任乡镇团委副书记并落实任职程序。领导小组成员单位及协调管理办公室引导大学生接受管理，为基层群众服务。​

考核管理：县级政府人事部门负责年度考核和服务期满考核。兼任乡镇团委副书记的大学生，由团县委会同乡镇党委考核团干部工作情况，考核材料汇总上报存入档案，并报省级备案。服务期满考核合格，颁发《高校毕业生到农村基层服务证书》，作为享受就业优惠政策依据。因身体等特殊原因不能继续服务，须经省级批准并履行手续。​

六、服务期满政策和就业推荐​

地方各相关部门制定优惠政策，鼓励服务期满大学生扎根基层。原服务单位有职位空缺优先考虑；县、乡事业单位有职位空缺，拿出一定职位吸纳。自主创业可享受行政事业型收费减免、小额贷款担保和贴息等政策。报考党政机关公务员适当加分，优先录用。根据意愿回原籍或到其他地区工作，落实接收单位的，接收地区准予落户。进入国有企事业单位，按所任职务确定工资标准，服务期限计算工龄，晋升中高级职称同等条件下优先评定 。​

截止 2023 年 4 月，“三支一扶” 工作累计选派 51 万名高校毕业生到基层，对促进基层事业发展，助力脱贫攻坚、推动经济社会事业发展、优化基层人才队伍结构发挥了积极作用。更多三支一扶相关资讯，敬请关注金标尺官网。