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2015年公务员考试《申论》卷

2021-04-09  | 

2015年北京公务员考试《申论》卷

一、注意事项

1.申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号,避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔,在答题纸有效区域内作答,超出答题区域的作答无效。

二、给定材料

材料1:

科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识,掌握基本的科学方法,树立科学思想,崇尚科学精神,并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。

公民科学素质通常用公民科学素质指标(Civic Scientific Literacy,简称CSL)来测量。它是综合性指标,由了解科学知识、理解科学方法、理解科技对个人和社会的影响等三部分构成。

经国家统计局批准,自1992年起,我国共开展了八次公民科学素质调查。调查将“公民对科学的理解程度”作为核心指标,用以测算CSL值。一个公民如果在“了解科学知识”、“理解科学方法”、“理解科技对个人和社会的影响”三方面都达标了,我们就将其视为“具备基本科学素质的公民”。“具备基本科学素质的公民”数占全体公民数的比值,就是CSL值,通常用百分数表示。

2010年进行的第八次公民科学素质调查结果表明,2010年中国大陆的CSL值为3.27%,比2001年有“明显提升”,但总体水平相对较低,相当于日本、加拿大、欧盟等主要发达国家和地区20年前的水平。另据报道,我国和美国曾同时公布了截止到2007年年底的CSL值,当时美国为25%,我国只有2.25%。

材料2:

中共中央、国务院印发的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》,明确要求到2015年我国公民具备基本科学素质的比例超过5%。2012年9月北京市委、市政府发布的《关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见》中明确提出“到2015年北京公众科学素质达标率超过12%”。2013年9月11日,中国科协和北京市政府签署了《落实全民科学素质行动计划纲要共建协议》,提出的共建目标是:北京市到2015年实现本辖区公民具备基本科学素质的比例超过13.04%。

北京市于1997年首次开展全市公民科学素质调查。据悉,1997年全市具备基本科学素质的公众比例为4.0%,2002年增至6.6%,2007年达到9.2%,2010年升至10.0%。在2010年全国公民科学素质省市排名中,北京市位居全国第二,略低于上海。

调查还显示,虽然不少市民表示对科普感兴趣,但多数人只是口头说说,仅有两成左右主动参观过“高校和科研院所实验室”。这也说明当前的科普活动对公众仍然吸引力不够。市民对“医学与健康”感兴趣的程度远远高于其他方面的科技信息,是排在第二位的“环境科学与污染治理”的1.77倍;“材料科学与纳米技术”、“遗传学与转基因技术”、“天文学与空间探索”等与生活距离较远的科技发展领域,市民并不关心。

材料3:

2006年2月6日,国务院发布了《全民科学素质行动计划纲要(2006— 2010—2020)》(以下简称《科学素质纲要》),确定了“政府推动,全民参与”的方针,明确提出了“十一五”至“十二五”期间全民科学素质行动计划的基本目标:到2010年,科学技术教育、传播与普及有较大发展,公民科学素质明显提高,达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平;到2020年,科学技术教育、传播与普及有长足发展,形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系,公民科学素质在整体上有大幅度的提高,达到世界主要发达国家21世纪初的水平。

为确保到2015年实现我国公民具备基本科学素质的比例超过5%的目标,国家有关部门提出加强以下几方面的工作:一是着力推动工作长效机制建设,深入实施《科学素质纲要》,二是加大投入力度,为《科学素质纲要》实施提供强力保障。三是做好重点人群工作,扎实推动全民科学素质提升。大力组织实施未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民科学素质行动。努力提高城镇居民、青少年、农村妇女、边境地区群众等重要群体的科学素质。四是充分发挥新媒体的作用,大力提升科技传播能力。五是完善政策措施,进一步调动科技工作者从事科普工作的积极性。

为推动《全民科学素质行动计划纲要》,2013年,中国科协先后与北京、山东、江苏等20个省级政府及新疆生产建设兵团,签订《落实全民科学素质行动计划纲要共建协议》。与此同时,河北、山西、江苏、浙江等省将全民科学素质工作纳入了政府考核工作中。有些省级政府还分别与其所辖市县签订目标责任书,对其所辖地区“十二五”末公民科学素质的目标值和科普经费保障能力提出具体要求。

材料4:

华罗庚是一位当代自学成才的蜚声中外的数学家,是中国理论数学的创始人与开拓者。他的研究涉及多元复变函数、数论、代数及应用数学几个领域。华罗庚一共发表学术论文150多篇,著有10部专著(其中8部在国外出版,有些被译成俄、日、德、匈、英等文字),由于其成就杰出,被选为美国科学院外籍院士,第三世界科学院院士,德国南锡大学、美国伊利诺大学、香港中文大学荣誉博士,德国巴伐利亚科学院院士。

在研究之余,华罗庚坚持从事科普活动,一共写了10余部科普作品。他还是中国中学生数学竞赛活动的首倡者和主导者,从1956年至1979年,在中国倡导组织了全国中学生数学竞赛活动。为指导这个活动,他还亲自为中学生写过5本通俗易懂的小册子。

材料5:

1994年,中共中央、国务院下发了《关于加强科学技术普及工作的若干意见》,把科普工作提到国家兴旺和民族强盛的战略高度。2002年,《中华人民共和国科学技术普及法》出台,明确规定了政府及相关部门在科普方面的职责,提出科普是全社会的共同任务。

科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示,2009年全国共有科普人员180.84万人。其中,科普专职人员23.42万人,占科普人员总数的12.95%。也就是说,加上兼职人员,全国每万人口中拥有的科普人员仅为13.55人(2009年全国科普兼职人员人均投入工作量为1.46个月)。

“我们要号召科技战线的人员都投入到科普工作第一线去,研究怎么将科普工作、科学道德和社会的道德精神建设结合起来。”某专家向媒体这样表示。

材料6:

某专家发表文章说,“文化大革命”前,由于多年科学常识的普及和反对封建迷信的教育,虽然在民间可能残留一定的迷信观念,但是至少在人们的行为和思维上,这种东西基本没有什么市场。“文化大革命”结束后,原来的极左政策得到迅速纠正,但与此同时,一些宣扬封建迷信的东西也死灰复燃。

文章中提到,气功本是我国传统文化优秀宝库中的一部分,但在上世纪80年代至90年代,由于科学介入得不够,气功中很多超乎实际的功能被无限夸大,为一些骗子行骗开了绿灯。再往后,迷信的东西逐渐泛滥。算命、看相、风水、卜卦等活动,一一浮现,像野草一样疯长。某些高校借着弘扬传统文化的旗号,提出要开风水课,说这不是迷信。

文章指出,现在不要说文化程度不高的人们,就是在接受过高等教育的群体中,迷信意识严重,迷信行为甚至成为一种时髦。他们的行为,丝毫都没有体现出他们受过科学教育。这让人感到很困惑。

材料7:

某省的调查显示,目前该省农村公民具备基本科学素养的比例为2.1%,即100人中有2.1人达标,比城镇公民基本科学素养2.8%的比例低0.7个百分点。有65.03%的农民认为科学知识重要,有农业科普方面的需求,他们中多数人受惠于农业科技,并通过农业科技发展起致富项目。认为科技知识一般或不重要的,占34.97%,他们觉得科技太深奥学不会,或是没钱学不起、学得起用不起。

电视、广播和互联网是该省农民了解科技知识最主要的三种渠道,比例分别为45.71%、17.40%和12.70%,而通过报刊了解的较低,只有9.51%。农民最喜欢的交流方式是“农科110”,接近60%的农民认为打电话询问专家既清楚又方便。“专家大院”虽然是近几年才开展的便民活动,但还是有37.0%的人爱向专家问长问短。

在科普知识的内容方面,有47.90%的被调查者认为重点应放在特色经济上,指导发展高效农业;有38.80%的农民希望重点放在大宗农作物上。

材料8:

某报记者对全国部分媒体的抽样调查显示,目前我国开展科学报道的媒体相对较少。中国发行量最大的都市报、晚报等,几乎都没有设置科学新闻版面。这些报纸一般都有专门的时政记者、娱乐记者、体育记者和财经记者,但鲜有科技记者。报纸上即使有科技新闻,一般也是安排在比较靠后的版面,篇幅不大。

就图书而言,国家每年印刷的科普图书数量并不算少,但与百姓需求还有一定的距离。现在经济高速发展、物质极大丰富,国内却出不来一套能够像《十万个为什么》那样包罗万象、融汇古今又通俗易懂、妙趣横生的百科全书。

该记者指出,广大科技人员本应是科普工作的依靠力量,是科普作品的源头,但目前科技工作者的科普热情不高,在科普工作中的作用远没有发挥出来。从事科普创作20余年的某教授坦言:“写科普作品无名,科普既不能当研究成果,不能为提职添砖加瓦,也没有多大的经济效益。现在的科技工作者,大部分人都对科普创作不感兴趣。”

该记者还指出,“用大众语言把科学问题讲清楚很难,并不是所有科研工作者都适合做科普工作者,我们需要更专业的科普工作者。”

材料9:

近年来,每一个成为热点的科普话题,几乎都是由公众关注的社会事件引发的,诸如“非典”的肆虐,让公共卫生及健康教育成为热点;日本核事故及中国出现的所谓“盐荒”,也再次掀起一波与核相关的科普宣传;近期出现的食品安全问题,又使人们对添加剂倍加关注……与此同时,诘问之声不断:从三聚氰胺、绿豆治病到食用盐脱销、西瓜膨大剂,为什么总是在食品等安全问题发生后,专家学者才出来解答?为什么科普工作总是滞后?

突发性公共事件中,公众急切想要了解相应的科技知识、消除不必要的恐慌,但与此同时,科学家的声音却十分微弱和迟缓。对此,一些人认为,“这与我国普遍存在的轻科普现象有很大的关系。”

材料10:

高考期间,网络上大量转载“丢准考证”的消息,这是网络骗子在利用人们“助人为乐”的心理进行电话吸费诈骗;热点事件中,网络上充斥着大量“现场照片”,其实大部分是陈年旧图,事后证明此类信息多为子虚乌有;诸多反复出现的“生活小窍门”“养生知识”,其实已被权威机构证伪……

2013年8月1日,在北京市互联网信息办公室、首都互联网协会的指导下,6家网站共同发起的北京地区网站联合辟谣平台正式上线。这是全国首个集宣传、教育、举报、公示、互动等功能于一体的互联网联合辟谣平台,一上线即整合汇集数据10万余条。前述的网络谣言、不实信息,被一一呈现,轮流曝光。

北京地区网站联合辟谣平台还有一大使命——对公众的媒介素养教育。平台相关负责人介绍,下一步将增强平台互动性,陆续推出谣言有奖举报、谣言分级评估、防忽悠互动游戏、谣言识别测试等特色栏目。此外,还将依托“谣言粉碎报告”、“谣言识别测试”等素材,制作辟谣社区宣传册,加大对非主力上网群体的辟谣知识普及力度。

材料11:

2010年的公民科学素质调查中,相对于劳动人口,大学生群体的CLS值相对较高。但近年来,媒体报道的一些高校学生的迷信活动,引起了社会的广泛关注:一是星座占卜。学生中流行用星座占卜来预测运程、解说个性,不少学生对星座占卜中所谓的幸运日、幸运数字和幸运色痴迷。二是算命。一份调查显示,“有点相信”、“很相信”网上算命的学生分别达到了41%和5%。此外,还有11%的学生表示遇到某些难以决定的事,会以网上算命为决定依据。三是烧香、膜拜,佩带护身符。遇到考试、升学、求职等问题的时候去烧香拜佛,乞求神灵的保佑。不少学生佩戴护身符,以求得平安。再比如有段时间,不少大学生到北京卧佛寺烧香,他们竟然能将“卧佛寺”跟英语“office”(“办公室”的谐音)联系在一起。

对此,一位专家评论说,“过去说科普,我们总是在说发了多少书,做了多少讲座,搞了多少活动。现在信息传播这么发达,获取科学知识比以前要容易许多。当前,公众特别缺乏的是科学精神,这是科普工作更应当关注的。”

材料12:

2013年6月20日上午,神舟十号航天员在天宫一号上开展了别开生面的太空授课。太空授课由女航天员王亚平担任主讲。10时04分,设在中国人民大学附属中学的地面课堂开始上课,师生们共同观看了讲述航天员太空生活的电视短片《航天员在太空的衣食住行》。10时11分,地面课堂建立与天宫一号的双向通信链路,太空授课正式开始。在大约40分钟的授课中,航天员通过质量测量、单摆运动、陀螺运动、水膜和水球等5个基础物理实验,展示了失重环境下物体运动特性、液体表面张力特性等物理现象,并通过视频通话形式与地面课堂上的师生们进行了互动。据统计,全国8万余所中学6000余万名师生同步组织了收听收看。

对于此次太空授课,很多网友表达了欣喜之情。网友“流弊”留言道,“多有意思的太空一课,久别课堂的我也享受了美妙的一刻!还可以让更多孩子对宇宙和太空产生兴趣!”网友“杨街之”说,“直播太空授课把科学的种子播撒在孩子们的心灵。它将激发许多孩子的潜在兴趣和探索热情,未来中国优秀的科学家、宇航员就从他们中产生。”网友王康景说,“以前总是在国际空间站里看到这些有趣的东西,如今我们国家自己也可以做到了。这只是开始。”

材料13:

1985年,美国科学促进协会联合美国科学院等12个机构启动“2061计划”,致力于中小学课程改革,提升国民科学素质。之后,美国科学教育界又着手制定了全美科学教育标准,界定了科学素质,确定了本国公民科学素质教育的内容,并特别强调工程/技术教育、环境教育、健康教育;制定了具体的目标和学习标准;提出了多阶段实施的计划及其策略。美国公民科学素养建设的主要实施途径有三种:一是学校教育;二是社区教育:三是公司继续教育。

英国公民科学素质建设主要实施途径有两种:一是学校教育,包括科学课程、设计与技术课程等。政府规定,在学段三之前,学生都要学习科学课程;学段四时,学生可以根据实际情况选择单学科或双学科科学课程。二是非学校教育。非学校教育中公民科学素质建设的实施,主要通过政府、研究机构、学术团体、某些基金组织、企业、社区以及各类媒体、博物馆、图书馆等进行。公民参与是英国公民科学素质教育的重要特点。

印度于1988年开始实施“国家素质行动计划”(National Literacy Mission,简称NLM)。该运动获得了1999年联合国教科文组织颁发的NOMA素质奖。自成立之日起,印度“国家素质行动计划”就采取措施加强与非政府组织的合作伙伴关系,促使志愿者组织在国家素质运动中发挥作用。NLM对在其议程下发起的成人教育项目强调严格的监督和系统的评估,并制定颁发了有关项目过程、最终结果的评估条例及项目资助比例,在NLM项目中,中央和邦政府对一般地区的资助比例为2:1。

加拿大于1987年专门成立国家素质秘书处,负责公民科学素质建设工作。秘书处的工作目标主要是开发学习资料和方法,改进申请项目的途径与范围,增大项目受益面及加强科学素质建设协调与资源共享等。秘书处还与省一级政府、非政府组织、商业和劳工组织等密切合作,共同推进加拿大素质建设。

材料14:

焦裕禄只有4年小学文化程度。1953年,在洛阳矿山机器厂工作的焦裕禄,硬是通过刻苦学习弄懂了工厂生产的相关专业知识,1956年,他被任命为车间主任。为了试制国内尚且没有的重达108吨的大型卷扬机,他住在车间,吃在机器旁,带领工人夜以继日、合力奋战,攻克一个个难关,终于试制成功了直径4米的卷扬机。1962年12月,焦裕禄调任兰考县任县委书记。焦裕禄刚到兰考时,兰考风沙为害甚烈,他为治沙费了不少心血。他在张庄调研时听说村里有一座坟,不知道用什么方法封固的,几年来一直没让风沙搬走。焦当时就把坟主人找来,坟主人说他先用沙土封,然后把沙土底下的胶泥挖出来,盖在坟上,这样无论刮多大风,坟都没动过。随后焦就搞了一个封固沙丘的实验,十九小时封固了一个30亩大小的沙丘,后来,焦总结出三条治沙经验:①翻淤压沙,立竿见影;②育草固沙,当年见效;③选林固沙,这是百年大计。这三条经验都是他在精心调研过程中向当地群众虚心学来的。

焦裕禄治理盐碱地的经验也来自群众,他在乡村走访时发现,有一家农户种的菜比其他人都要好得多,就连忙向这家农户请教。原来,这家农户只是种菜时对盐碱地进行了较深的翻整。焦在这家农户经验的基础上,经过反复摸索,最后确定了在盐碱斑处挖深沟,将挖出的土堆在两边,经太阳暴晒后,再回填,同时加入杂草,然后灌水、洗盐压碱来改良。从此兰考人民治碱有了良方。

三、作答要求

(一)阅读给定材料,概括当前我国公民科学素质方面存在的主要问题。(20分)

要求:概括准确全面;语言简练;字数不超过300字。

(二)阅读给定材料,结合实际,请对当前我国社会“轻科普”的原因进行分析。(20分)

要求:分析合理;条理清楚,语言简练,字数不超过300字。

(三)阅读给定材料,结合实际,请就如何解决大学生等受过高等教育的群体的迷信问题,提出自己的建议。(20分)

要求:建议合理可行,内容全面、条理清楚、语言简练,字数不超过400字。

(四)根据给定材料,结合首都实际情况和发展定位,围绕“科学知识与科学精神”这一话题,自选角度、自拟题目,写一篇文章。(40分)

要求:主题明确、内容充实、结构合理,语言流畅,字数控制在800—1000字。

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