申论写作素材：热点政策解读之培养技能人才

培养技能人才

        （一）政策出台背景

        制造业作为我国实体经济发展的主体，对于满足人民美好生活需要具有至关重要的作用。可以说，制造业特别是装备制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，也是一个现代化大国必不可少的。推动制造业高质量发展离不开技能人才的支撑，然而，当前我国技能人才存在储备不足、结构失衡、等级不高等问题，严重制约了制造业高精尖发展。为此，我国需要打通高技能人才与专业技术人才职业发展通道，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，探索建立理论与实践相结合、技术与技能相促进的人才评价使用激励机制，激发高技能人才创新活力，为实施制造强国战略和推动高质量发展提供有力人才支撑。

        （二）政策节选及解读

        政策节选及解读内容一：

        1.坚持突出重点。打破专业技术职称评审与职业技能评价界限，创新技术技能导向的评价机制，拓宽技术技能人才发展通道，促进两类人才融合发展。

        2.坚持科学评价。进一步破除唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项倾向，强化技术技能贡献，突出工作业绩，保持两类人才评价标准大体平衡。

        3.坚持以用为本。立足实际工作岗位需要，充分发挥用人单位主体作用，促进人才评价与培养使用激励等措施相互衔接，着力提高技能人才待遇水平。

——节选自人力资源社会保障部发布的《关于进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见》

        【逻辑梳理】

        节选政策的宏观逻辑是按照流程分析法，阐释如何加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通。首先，发展贯通技能技术人才要坚持突出重点，明确发展的原则与方向，这是所有工作的前提；其次，发展贯通技能技术人才要在坚持方向的基础上，坚持科学评价，把符合标准的优秀技能技术人才筛选出来；最后，选出优秀人才后，还要灵活运用起来，即以用为本。

        每个段落中的微观逻辑是：第1段按照递进逻辑，阐释如何坚持突出重点，发展贯通技能技术人才。首先，需要打破技术技能评价界限，实现技能技术评价上的贯通；其次，在打破评价界限之后要真正做到合二为一，这既要创新导向评价机制，又要拓宽发展通道，唯有此，才能为两类人才融合发展奠定基础。第2段主要闸释如何坚持科学评价，发展贯通技能技术人才。一方面，要破除过去不合理的评价倾向；另一方面，在破除不合理的评价评价时，也需要树立正确体系，即确定强化贡献、突出业绩的合理化人才评价体系。第3段按照并列的逻辑，从立足岗位、发挥用人单位作用、促进措施衔接、提高待遇等角度阐释如何坚持以用为本。

        【规范词梳理】

        （1）打破界限：资料中出现“破除技能人才与技术人才评价体系之间的‘隔阂’”等信息时，可将其概括为：打破界限。

        （2）拓宽发展通道：资料中出现“职称评审、岗位晋升时有计划地面向技术技能人才进行倾斜，并放宽提拔、升迁条件”等信息时，可将其概括为：拓宽发展通道。

        （3）唯论文：资料中出现“职称评价时只看重发表论文的数量、质量”等信息时，可将其概括为：唯论文。

        （4）唯学历：资料中出现“职称评价时只看重个人获得的文聘、学历”等信息时，可将其概括为：唯学历。

        （5）唯资历：资料中出现“职称评价时只看重员工在单位中的资质、工作年限”等信息时，可将其概括为：唯资历。

        （6）唯奖项：资料中出现“职称评价时只看重员工获得的重要奖项个数”等信息时，可将其概括为：唯奖项。

        （7）立足岗位需要：资料中出现“根据某一岗位所缺人员的具体情况招聘相关人才”等信息时，可将其概括为：立足岗位需要。

        (8)激励措施：资料中出现“设置物质奖励调动工作积极性”等信息时，可将其概括为：激励措施。

        （9）提高待遇水平：资料中出现“让某一行业人员的工资高一些、多一些”等信息时，可将其概括为：提高待遇水平。

        政策节选及解读内容二：

        瞄准“高精尖缺”，打造人才培养高地。

        1.建设一流职业学校。着力发展与区域高端产业相匹配，与一流高等职业教育相衔接、满足社会需要和市民期待的中等职业教育，形成中职、高职、本科层次职业教育一体化协同发展机制，推动中职学校优质特色发展。

        2.建设一流专业群。对接新经济、新技术、新职业，加快传统专业升级和数字化改造。推进中职学校与高职院校加强专业群对接，中职学校每个专业群联合行业领军企业或行业组织、高职院校共建l个产教联合体，促进中高职无缝衔接、校企育人无缝衔接、学习就业无缝衔接。

        3.建设一流师资队伍。优化师资队伍结构，实施职业教育“高精尖缺”人才专项计划，引进和培养行业有权威、国际有影响的专业群建设带头人，分类建立新入职教师的专业化培训体系。

——节选自教有部广东省人民政府发布《关于推进深圳职业教育高端发展争创世界一流的实施意见》

        【逻辑梳理】

        节选政策的宏观逻辑是“总-分”，第l段提出“瞄准‘高精尖缺’，打造人才培养高地”，第2-4段按照并列逻辑，从“建设职业学校”“建设专业群”“建设师资队伍”这三个维度阐释如何打造人才培养高地。

        每个段落中的微观逻辑是：第2段按照递进逻辑，阐释如何建设一流职业学校。首先，要推动中等职业教育发展，形成职业教育一体化协同发展机制；其次，在提高中等教育水平之后，还需要结合本地产业优势，做出个性职业教育，即突出优质、打造特色。

        第3段按照并列逻辑，阐释如何建设一流专业群。一方面，需要打造新型专业群；另一方面，需要推动专业群对接，促进中高职无缝衔接、校企育人无缝衔接、学习就业无缝衔接。第4段按照流程分析法，阐述如何建设一流师资队伍。首先，需要加强培养与引进，即实施人才计划，引进培养带头人，优化师资队伍；其次，在引进培养了人才之后，要分类建立专业化培训体系，让人才培养更具针对性。

        【规范词梳理】

        （1）“高精尖缺”人才：资料中出现“文凭高、技术精、掌握尖端科学知识和技术，且较为稀缺的人才”等信息时，可将其概括为：“高精尖缺”人才。

        （2）教育一体化发展：资料中出现“在教育软件、教育硬件、教育水平等层面上，尽力消除城乡教育不均衡问题，让城乡教育共同发展”等信息时，可将其概括为：教育一体化发展。

        （3）教育协同发展：资料中出现“让中职、高职、本科层次的职业教育衔接起来，达到共荣共存、彼此促进的局面”等信息时，可将其概括为：教育协同发展。

        （4）传统专业升级：资料中出现“结合新经济、新技术、新职业，对文史类、哲学类、冶金类、地质类、数理化等基础学科专业进行更新”等信息时，可将其概括为：传统专业升级。

        （5）产教联合：资料中出现“把产业生产与教学密切结合，相互支持，相互促进”等信息时，可将其概括为：产教联合。

        （6）校企育人：资料中出现“学校采取与企业合作的方式，有针对性地为企业培养人才，体现为学校与企业联合招生、协同培育”等信息时，可将其概括为：校企育人。

        (7)优化队伍结构：资料中出现“提高中高端人才、年轻人才在某行业队伍中的比例”等信息时，可将其概括为：优化队伍结构。

        （8）分类培训：资料中出现“根据不同岗位、不同工作内容、不同工作标准，对招聘的新员工进行针对性的培养培训”等信息时，可将其概括为：分类培训。